مجموعة أدوات الحوكمة لإدارة المصايد الصغيرة في المحميات البحرية

يتطلب ضمان الإدارة الفعالة للمناطق البحرية المحمية في البحر المتوسط الحكم الرشيد ونهج قائم على النظام البيئي يدمج قطاع مصائد الأسماك، وخاصة صغار المزارعين، بوصفهم فاعلين شرعيين في عملية صنع القرار. تعد مجموعة أدوات إدارة المصائد الصغيرة (SSF) بمثابة حجر الزاوية لنهج من القاعدة إلى القمة، “نحو الإدارة المشتركة”؛ فهو يصف أكثر من 20 تدبيرا فعليا لتعزيز الفعالية البيئية والاجتماعية الاقتصادية ودرج الجدوى للمناطق البحرية المحمية في إدارة SSF.

البنية التحتية التكنولوجية

ليست هناك حاجة إلى بنية تحتية تكنولوجية معينة لعملية صياغة وتنفيذ مجموعة أدوات حوكمة SSF. قد تنشأ المتطلبات التكنولوجية التي تنطوي على أدوات محددة يمكن اعتمادها، مثل استخدام كاميرات الفيديو والصور لتحسين المراقبة والدوريات.

التدريب

قد تكون هناك حاجة إلى التدريب الأولي لإنشاء منصة للتعاون بين الصيادين SSF ومديري المحميات البحرية. قد يتم تنفيذ أنشطة تدريب محددة تتضمن أدوات محددة يمكن اعتمادها، مثل التدريب لتعزيز قدرة الحراس على تطبيق لوائح المصائد ضمن حدود المحميات البحرية، لتحسين قدرة الصيادين في أنشطة المراقبة، وبناء قدرات الصيادين على المراقبة والإبلاغ عن الصيد، ومشاهد الحيتان المهددة بالانقراض والسلاحف البحرية، والمشاهد النادرة والأنواع الغا ِزية، والنفايات البحرية.

الاستثمار

تم تقييم التكلفة والوقت اللازمين لتنفيذ كل من الأدوات المدرجة في مجموعة الأدوات على مقياس من ثلاث نقاط (منخفضة التكلفة ومتوسطة التكلفة وعالية التكلفة) من قبل مديري المحميات البحرية الرائدة، مع الأخذ في الاعتبار الميزانية السنوية الخاصة بهم، والقوى العاملة المتاحة لهم وعدد صناع القرار الموجودين للمشاركة في المحميات البحرية الخاصة بهم. استناداً إلى خبرة المديرين، فان تنفيذ وتحسين استدامة SSF كانت السمات ذات متوسط الاحتياجات الأعلى (من حيث التكلفة والوقت ومشاركة صناع القرار) لتنفيذ الأدوات المطلوبة.

المفهوم

تم اختبار جميع الأدوات وتدابير الإدارة الموضحة في مجموعة الأدوات في 11 منطقة محمية بحرية تجريبية. تم تجميعها في خمس فئات رئيسية:

1. التنفيذ: تعزيز قدرات الدوريات والمراقبة للمناطق البحرية المحمية.
2. إشراك الصيادين في عملية صنع القرار.
3. المعرفة والملكية: ضمان استناد القرارات إلى جميع أشكال المعرفة
   والمعلومات، وتشجيع الوعي والتعليم بين صناع القرار.
4. الاستدامة البيئية لمصائد الأسماك الصغيرة.
5. الاستدامة الاقتصادية، مثل تحسين دخل المصائد الصغيرة

توضح مجموعة أدوات حوكمة SSF نتائج اختبار هذه التدابير والدروس المستفادة من تنفيذها.

توصيات تكرار التنفيذ

يجب أن يكون نظام الإدارة المشتركة الفعال والمتوازن عملية ديناميكية وقابلة للتكيف، نظرا لأن الأهداف المتعلقة بالحفظ في المحميات البحرية يمكن أن تختلف بمرور الوقت، ويمكن أن تتطور مصائد الأسماك، مثل أي قطاع اقتصادي آخر، ولا سيما حالة البيئة (بما في ذلك الأرصدة السمكية) يمكن أن تزداد سوءا / تحسناً. لهذا السبب، يجب أن يكون لدى النظام “خطة إدارة SSF” أساسية ويتوقع “غرفة تحكم” مشتركة (مثل لجنة رسمية)، حيث تجتمع هيئات إدارة المحميات البحرية والصيادين بشكل منتظم وتتخذ القرارات لمعالجة التغييرات اللازمة لتحسين كفاءة النظام وفعالية أعماله فيما يتعلق بالأهداف المحددة.

• إن الاستعداد الحقيقي لتقاسم السلطة، خاصة من ِقبل مديري المحميات البحرية، هو مطلب أساسي لجعل الإدارة المشتركة فعالة.
• ينبغي أن يسعى الصيادون المحليون للتحدث بصوت واحد، أو للوصول إلى موقف مشترك فيما يتعلق بمقترحات المحميات البحرية.
• قد تكون مشاركة الجهات الفاعلة المحلية الأخرى، مثل الوكالات الحكومية والباحثين والمنظمات غير الحكومية والقطاعات الاقتصادية الأخرى مثل صناعة الغوص، مفيدة للغاية، على الرغم من أن هؤلاء المشاركين لا يمكنهم استبدال قرارات الصيادين الحرفيين.

النتائج الكمية

من خلال تنفيذ الأدوات المدرجة في مجموعة أدوات الحوكمة لإدارة المصائد الصغيرة في المحميات البحرية، يمكن بناء نظام فعال ومشترك للإدارة لمصايد الأسماك صغيرة النطاق في المناطق المتوسطية المحمية.

احتمالية التحويل

يمكن لمجموعة أدوات حوكمة SSF أن تكون أداة مفيدة لأي مدير منطقة بحرية محمية يريد تحسين الحوكمة في المناطق الخاصة بهم من خلال تعاون أفضل مع صيادي الأسماك المحترفين المحليين. يمكن للأدوات المجربة أن تعالج بعض المشكلات الأكثر تكرارا التي يواجهها مدير منطقة بحرية محمية عند التعامل مع SSF في المنطقة المحمية أو حولها.

• في المنطقة البحرية المحمية تلاسكا (كرواتيا)، وبفضل الأنشطة التي حفزها مشروع FishMPABlue2، أنشأت وزارة الزراعة – إدارة مصائد الأسماك مجموعة عمل لصياغة “خطة إدارة SSF”، ويعتبر الصيادون المحليون الصغار من أهم الجهات الفاعلة في مجموعة العمل هذه.
• في المنطقة البحرية المحمية توري جواستو (إيطاليا)، كجزء من اجتماعات تنفيذ الإجراء التجريبي الخاص بمشروع FishMPABlue2، وافق الصيادون المحليون الصغار على توقيع مذكرة تفاهم لتوسيع مساحة سطح المنطقة البحرية المحمية.
• في المنطقة البحرية المحمية اس فريوس (اسبانيا)، وافقت الحكومة الإقليمية على تغطية نصف تكاليف المعدات اللازمة لتثبيت كاميرات الفيديو في جزيرة سبارديل، وأبدت رغبتها في نشر هذه الأداة في المحميات البحرية الأخرى في منطقة البليار، من أجل زيادة قدرة المراقبة الحقيقية للمناطق البحرية المحمية.