Planes de Acción Participativos Sobre el Cambio Climático

El cambio climático está afectando dramáticamente al mar Mediterráneo, que se está calentando 3 veces más rápido que la media mundial. Las AMP mediterráneas ya se enfrentan a importantes alteraciones funcionales y de biodiversidad debidas al cambio climático, o se espera que lo hagan en las próximas décadas. Por tanto, es urgente mitigar estos riesgos y estudiar opciones de adaptación en colaboración con las comunidades locales, los responsables de la toma de decisiones, las organizaciones de la sociedad civil, los organismos de investigación y otros agentes socioeconómicos a escala local, nacional y regional.

Objetivo de la herramienta

El objetivo de esta herramienta es ayudar a las AMP mediterráneas a adaptarse con éxito al cambio climático mediante la elaboración de planes de adaptación participativos.

Objetivos principales

Los objetivos específicos de esta herramienta son los siguientes: (i) guiar el compromiso de las partes interesadas y los procesos de participación pública, claves para la elaboración de planes de acción de mitigación y adaptación al cambio climático, y (ii) presentar las opciones de adaptación al cambio climático aprobadas o preseleccionadas por las AMP piloto, y definir las acciones prioritarias comunes que deberían implementar todas las AMP mediterráneas en respuesta a los efectos del cambio climático.

Infraestructura tecnológica

No se requieren requisitos tecnológicos particulares para diseñar e implementar el proceso participativo para desarrollar el Plan de Acción.

Formación

El personal que coordina el proceso participativo debe estar bien formado en este tipo de procesos y familiarizado con el contexto específico del AMP.

Inversiones

Una financiación estable y el compromiso con la participación pública son fundamentales para garantizar la adopción y aplicación con éxito del plan de acción participativo sobre el cambio climático.

Concepto

No existe un enfoque único para la preparación de un plan local de adaptación al cambio climático. Los planes deben adaptarse al contexto local en cuanto a la naturaleza y magnitud de las amenazas existentes y futuras, el estado de los recursos ecológicos, los esfuerzos de gestión pasados y actuales y las circunstancias políticas y socioeconómicas vigentes, etc. Las siete AMP piloto aplicaron un proceso de planificación participativa en cinco fases y el enfoque participativo de la quíntuple hélice (con la participación de cinco grupos de agentes: gestores de AMP, agentes socioeconómicos, científicos, autoridades públicas y ciudadanos) para identificar, elaborar, preseleccionar y adoptar medidas de adaptación al cambio climático. Sobre esta base, se han identificado un total de 10 medidas que dan forma a un plan de acción conjunto para hacer frente al cambio climático en las AMP mediterráneas. Las medidas son las siguientes:

MEDIDAS DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Y SENSIBILIZACIÓN

1. Realización de campañas de concienciación sobre los efectos del cambio climático, dirigidas a las principales partes interesadas locales, como pescadores artesanales y recreativos, buceadores y navegantes;
2. Desarrollo de actividades de sensibilización dirigidas a los visitantes de las AMP sobre los efectos del cambio climático y los enfoques y respuestas de las mejores prácticas a nivel de las AMP;
3. Desarrollar las capacidades específicas del sector para reducir y gestionar el impacto de las actividades de los usuarios costeros y marinos en las AMP, y mejorar la concienciación sobre los océanos para emprender acciones informadas y adoptar buenas prácticas.

MEDIDAS DE INVESTIGACIÓN Y SEGUIMIENTO

1. Establecimiento de esquemas integrales de monitorización enfocados en variables climáticas, especies o hábitats, eventos extremos, procesos ecológicos y sociales;
2. Realización de investigaciones sobre los efectos del cambio climático, la vulnerabilidad y la capacidad de adaptación;
3. Participar con una amplia gama de voluntarios en actividades científicas para ciudadanos para monitorizar los efectos del cambio climático en los ecosistemas marinos.

MEDIDAS REGULATORIAS Y DE GOBERNANZA

1. Aplicar y/o reforzar las restricciones para los usuarios profesionales y recreativos para evitar o reducir los daños a los ecosistemas marinos;
2. Desarrollar o actualizar planes de respuesta de emergencia para abordar una mayor frecuencia potencial de eventos climáticos extremos;

MEDIDAS ECONÓMICAS

1. Promover el consumo y comercialización de especies de agua caliente de origen nativo o exótico.

MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y RESTAURACIÓN

1. Promover el consumo y comercialización de especies de agua caliente de origen nativo o exótico.

Áreas piloto

Esta herramienta se ha puesto a prueba en siete AMP mediterráneas: Parque Nacional de Brijuni (Croacia), AMP de Zakynthos (Grecia), Litoral del Baix Empordà (España), AMP del Cap de Creus (España), AMP de Portofino (Italia), AMP de Tavolara (Italia) y Parque Nacional de Calanques (Francia).

Fechas de implementación

La elaboración de un plan local de adaptación al cambio climático debe seguir cinco fases:

1. Establecimiento: dar a conocer la intención de elaborar el plan e identificar el organismo organizador responsable de la coordinación general de la planificación.
2. Análisis y escenarios: establecer la base en la que se sustentará la preparación del plan y su implementación.
3. Establecer la visión: lograr el compromiso y el consenso con las partes interesadas y la comunidad en general sobre el plan de acción, sobre la base de los hallazgos de las fases 1 y 2.
4. Diseñar el futuro: elaboración y finalización efectiva del plan local de adaptación al cambio climático, que deberá incluir, entre otros aspectos: las metas y objetivos del plan, un preámbulo que explique el alcance y el proceso seguido para su elaboración y aprobación, el contexto derivado del análisis, la estructura de gobernanza, el marco institucional de implementación y las medidas prioritarias de adaptación al cambio climático acordadas por las diferentes partes interesadas, junto con una hoja de ruta para su implementación.
5. Realizar la visión: poner en práctica el plan de adaptación al cambio climático adoptado y prever su mejora continua.

Los enfoques participativos y la participación pública requieren abordar los siguientes desafíos en múltiples niveles:

• Asignar fondos y asegurar el compromiso para la participación pública;
• Encontrar personas capacitadas en enfoques participativos y familiarizadas con el contexto específico;
• Una comprensión completa del contexto político, cultural e institucional a nivel local, nacional, regional y mundial, incluida la superación de las barreras lingüísticas o incluso el analfabetismo, y la «traducción» el texto técnico para que resulte sencillo;
• Posible falta de objetivos claros y comprensión del proceso, planificación inadecuada y falta de retroalimentación sobre las cuestiones planteadas por las partes interesadas.

Un proceso de toma de decisiones participativo requiere paciencia y compromiso por parte de todos. Las personas tienen que mantener su compromiso a lo largo del tiempo, mantener la educación mientras discuten cuestiones sobre las que pueden tener fuertes sentimientos y estar dispuestas a comprometerse.

Resultados cuantitativos

Mediante la aplicación de las Directrices, se espera que las AMP mediterráneas adopten un plan participativo de adaptación al cambio climático que aborde las diez medidas prioritarias comunes identificadas anteriormente.

Resultados clave

Plan Conjunto de acción para hacer frente al cambio climático en las AMP del Mediterráneo.

Potencial de transferencia

La puesta a prueba del plan de acción participativo para la adaptación al cambio climático en las siete AMP del Mediterráneo permitió determinar diez medidas prioritarias comunes que las AMP del Mediterráneo deberían adoptar conjuntamente. Además, las AMP también pueden utilizar la metodología desarrollada para diseñar su propio Plan de Acción.

• Un total de 300 partes interesadas participaron en el proceso participativo de la quíntuple hélice para elaborar planes de adaptación al cambio climático en las AMP piloto.

• Cuatro de las siete AMP lograron elaborar con éxito un plan completo de adaptación al cambio climático con medidas prioritarias acordadas por el AMP. Cada medida adoptada incluye una descripción, el grupo objetivo, los resultados esperados, la(s) organización(es) principal(es), así como aquellos que deberían participar en la implementación, un calendario e indicadores de rendimiento (utilizados para medir la consecución de resultados).