Plans d’action participatifs sur le changement climatique

Le changement climatique affecte de manière dramatique la mer Méditerranée, qui se réchauffe trois fois plus vite que la moyenne mondiale. Les AMP méditerranéennes sont déjà confrontées à d’importantes modifications de la biodiversité et altérations fonctionnelles en raison du changement climatique, ou devraient y faire front au cours des prochaines décennies. Il est donc urgent d’atténuer ces risques et d’envisager des options d’adaptation en partenariat avec les communautés locales, les décideurs, les organisations de la société civile, les organismes de recherche et d’autres acteurs socio-économiques au niveau local, national et régional.

But de l’outil

Cet outil vise à aider les AMP méditerranéennes à s’adapter avec succès au changement climatique en élaborant des plans d’adaptation participatifs.

Objectifs principaux

Les objectifs spécifiques de cet outil sont de (i) guider l’engagement des parties prenantes et les processus de participation du public qui sont essentiels pour l’élaboration de plans d’action d’atténuation du changement climatique et d’adaptation, et (ii) présenter les options d’adaptation au changement climatique approuvées ou présélectionnées par les AMP pilotes, et de définir des actions prioritaires communes qui devraient être mises en œuvre par toutes les AMP méditerranéennes en réponse aux effets du changement climatique.

Infrastructure technologique

Aucune exigence technologique particulière n’est requise pour concevoir et mettre en œuvre le processus participatif d’élaboration du plan d’action.

Formation

Le personnel qui coordonne le processus participatif devrait être adéquatement qualifié dans ce type de processus et connaître le contexte spécifique de l’AMP.

Investissement

Un financement stable et un engagement en faveur de la participation du public sont essentiels pour assurer l’adoption et la mise en œuvre réussies du plan d’action participatif sur le changement climatique.

Concept

Il n’existe pas d’approche unique pour la préparation d’un plan local d’adaptation au changement climatique. Les plans devraient être adaptés au contexte local en fonction de la nature et de l’ampleur des menaces existantes et futures, de l’état des ressources écologiques, des efforts de gestion passés et en cours, de la situation politique et socio-économique actuelle, etc. Les sept AMP pilotes ont appliqué un processus de planification participative en cinq phases et l’approche participative de la quintuple hélice (impliquant cinq groupes d’acteurs : les gestionnaires d’AMP, les acteurs socio-économiques, les scientifiques, les autorités publiques et les citoyens) pour l’identification, l’élaboration, la présélection et l’adoption de mesures d’adaptation au changement climatique. Sur cette base, un total de 10 mesures ont été identifiées qui donnent forme à un plan d’action commun pour faire face au changement climatique dans les AMP méditerranéennes. En voici la liste :

RENFORCEMENT DES CAPACITÉS ET ACTIONS DE SENSIBILISATION

1. Mettre en œuvre des campagnes de sensibilisation sur les effets du changement climatique, ciblant les principales parties prenantes locales, telles que les pêcheurs artisanaux et récréatifs, les plongeurs et les plaisanciers ;
2. Développer des activités de sensibilisation ciblant les visiteurs des AMP sur les effets du changement climatiques et les approches et les réponses en termes de bonnes pratiques au niveau des AMP ;
3. Renforcer les capacités sectorielles afin de réduire et de gérer l’impact des activités des usagers côtiers et marins sur les AMP, et améliorer les connaissances océaniques en vue d’actions fondées sur les océans et l’adoption de bonnes pratiques ;

MESURES DE RECHERCHE ET DE SUIVI

1. Mettre en place des programmes de surveillance complets axés sur les variables climatiques, les espèces ou les habitats, les événements extrêmes, les processus écologiques et sociaux ;
2. Mener des recherches sur les effets du changement climatique, la vulnérabilité et la capacité d’adaptation ;
3. Collaborer avec de nombreux bénévoles dans des activités scientifiques citoyennes pour effectuer un suivi des effets du changement climatique sur les écosystèmes marins ;

RÉGLEMENTATION ET MESURES DE GOUVERNANCE

1. Appliquer et/ou renforcer les restrictions pour les usagers professionnels et récréatifs afin d’éviter ou de réduire les dommages sur les écosystèmes marins ;
2. Élaborer ou mettre à jour des plans d’intervention d’urgence pour faire face à une plus grande fréquence possible d’événements météorologiques extrêmes ;

MESURES ÉCONOMIQUES

1. Promouvoir la consommation et la commercialisation des espèces d’eau chaude d’origine autochtone ou exotique ;

MESURES DE PROTECTION ET DE RESTAURATION

1. Promouvoir la consommation et la commercialisation des espèces d’eau chaude d’origine autochtone ou exotique ;

Zones pilotes

Cet outil a été testé dans sept AMP méditerranéennes : Parc national de Brijuni (Croatie), AMP de Zakynthos (Grèce), littoral du Baix Empordà (Espagne), AMP du cap de Creus (Espagne), AMP de Portofino (Italie), AMP de Tavolara (Italie) et parc national des Calanques (France).

Dates de mise en œuvre

L’élaboration d’un plan local d’adaptation au changement climatique devrait se dérouler en cinq phases :

1. Mise en place – Faire connaître l’intention d’élaborer le plan et identifier l’organe convocateur responsable de la coordination globale de la planification ;
2. Analyse et scénarios – Établir les fondements sur lesquels reposeront l’élaboration du plan et sa mise en œuvre ;
3. Définition de la vision – Obtenir l’engagement et la formation d’un consensus avec les parties prenantes et la communauté dans son ensemble sur le plan d’action, sur la base des conclusions des phases 1 et 2 ;
4. Conception de l’avenir – Élaboration et finalisation effectives du plan local d’adaptation au changement climatique, qui devrait inclure à titre indicatif : les buts et objectifs du plan, un préambule expliquant la portée et le processus suivi pour sa production et son approbation, le contexte dérivé de l’analyse, la structure de gouvernance, le cadre institutionnel de mise en œuvre et les mesures prioritaires d’adaptation au changement climatique convenues par les différentes parties prenantes, ainsi qu’une feuille de route pour leur mise en œuvre ;
5. Réalisation de la vision – Opérationnaliser le plan d’adaptation au changement climatique adopté et prévoir son amélioration constante.

Les approches participatives et la participation du public exigent de relever les défis suivants à plusieurs niveaux :

• Allouer des fonds et obtenir un engagement pour la participation du public ;
• Trouver des personnes compétentes dans les approches participatives et familiarisées avec le contexte spécifique ;
• Une compréhension complète du contexte politique, culturel et institutionnel au niveau local, national, régional et mondial, comprenant la suppression des barrières linguistiques ou même l’analphabétisme, et la « traduction » du texte technique en termes profanes ;
• Manque possible d’objectifs clairs et de compréhension du processus, planification inadéquate et manque de rétroaction sur les questions soulevées par les parties prenantes.

Un processus de prise de décision participatif exige de la patience et l’engagement de la part de tous. Les personnes impliquées doivent maintenir leur engagement au fil du temps, rester courtois lorsqu’ils discutent de questions sur lesquelles ils peuvent avoir de forts sentiments et doivent être prêts à faire des compromis.

Résultats quantitatifs

Grâce à la mise en œuvre des lignes directrices, les AMP méditerranéennes devraient être en mesure d’adopter un plan participatif d’adaptation au changement climatique qui aborde les 10 mesures prioritaires communes identifiées.

Principaux résultats visés

Un plan d’action commun pour faire face au changement climatique dans les AMP méditerranéennes.

Potentiel de transfert

Le pilotage du plan d’action participatif pour l’adaptation au changement climatique dans les sept AMP méditerranéennes a permis d’identifier 10 mesures prioritaires communes dites « sans regret » qui devraient être adoptées conjointement par les AMP méditerranéennes.En outre, les AMP peuvent également utiliser la méthodologie élaborée pour concevoir leur propre plan d’action.

• Au total, 300 parties prenantes ont participé à l’approche participative de la quintuple hélice pour élaborer des plans d’adaptation aux changements climatiques dans les AMP pilotes ;

• Quatre des sept AMP ont réussi à élaborer un plan complet d’adaptation au changement climatique, les mesures prioritaires devant être prises par l’AMP. Chaque mesure adoptée comporte une description, le groupe cible, les résultats escomptés, la ou les organisations principales ainsi que celles qui devraient être impliquées dans la mise en œuvre, un calendrier et des indicateurs de performance (utilisés pour mesurer la réalisation des produits ou des résultats).