Boîte à outils sur la gouvernance de la pêche artisanale

Un engagement significatif des communautés locales et des utilisateurs des ressources est essentiel à la bonne gestion d’une AMP. Les impacts des AMP sur les différentes communautés et les différents usagers peuvent donner lieu à des oppositions et à des conflits, en particulier lorsqu’il s’agit de la pêche artisanale. Il est donc essentiel d’adopter des principes de bonne gouvernance et des stratégies de gestion adaptative qui associent les communautés locales de manière participative à toutes les étapes du processus d’AMP, afin d’établir des relations de confiance qui mènent à des décisions partagées.

But de l’outil

Cette boîte à outils vise essentiellement à soutenir la mise en œuvre d’une approche de cogestion de la pêche artisanale. De cette manière, la prise de décision est équitablement et véritablement partagée entre tous les acteurs concernés, dans le but à long terme d’améliorer la gouvernance globale de la gestion des ressources naturelles dans la région méditerranéenne.

Objectifs principaux

Cette boîte à outils présente les mesures de gestion et les principes de gouvernance qui visent à améliorer l’efficacité de la gestion des AMP en ce qui concerne la pêche artisanale, en mettant particulièrement l’accent sur l’engagement accru des intervenants.

Infrastructure technologique

Des exigences technologiques peuvent être requises pour certains outils, tels que l’élaboration d’une base de données des infractions, l’utilisation de caméras vidéo et photographiques pour améliorer la surveillance et les patrouilles, et l’utilisation de l’équipement et/ou des outils nécessaires pour effectuer le suivi (par exemple, les journaux de bord, la création d’une base de données).

Formation

Tous les groupes de parties prenantes impliqués dans la cogestion devraient recevoir une formation de base en ce qui concerne l’approche participative afin d’assurer une participation et une autonomisation plus équitables. En outre, une formation spécifique peut être nécessaire pour la mise en œuvre de certains outils, concernant par exemple les capacités de surveillance pour les gardes-côtes et les pêcheurs, la collecte de données et/ou la pêche expérimentale et le pescatourisme.

Investissement

Pour chaque outil, les coûts et le temps requis ont été indiqués comme étant faibles, moyens ou élevés, en fonction de l’expérience de la mise en œuvre du projet pilote.

Concept

Cette boîte à outils est structurée en quatre sections :

1. Une synthèse des défis des AMP par rapport à la pêche artisanale ;
2. Sur cette base, les gestionnaires d’AMP sont invités à décider de l’approche qu’ils préfèrent adopter pour relever ces défis, comme l’exemple de cogestion testé dans le cadre du projet FishMPABlue2 ;
3. Les 12 outils de gestion proposés pour la pêche artisanale sont décrits et regroupés en cinq catégories :

• Implication dans la prise de décision (1 outil) ;
• Renforcement de l’application (3 outils) ;
• Connaissance et appropriation (2 outils) ;
• Amélioration de la durabilité environnementale de pêche artisanale (3 outils) ;
• Amélioration de la rentabilité économique de la pêche artisanale (3 outils).

Pour chaque outil, une description du problème abordé et du processus de mise en œuvre est fournie, dont notamment les enseignements tirés. Des études de cas fournissent des détails supplémentaires sur les outils réussis ou au contraire problématiques, ainsi que des recommandations pour guider leur mise en œuvre. Enfin, une évaluation de base de la faisabilité de chaque mesure est décrite, basée sur les résultats de l’essai de ces outils dans 11 AMP pilotes.

Zones pilotes

Ces interventions et techniques ont été testées dans 11 AMP de six pays de la rive nord de la région Centre-Ouest de la Méditerranée.

Dates de mise en œuvre

Les phases et le calendrier de mise en œuvre sont décrits pour chaque outil inclus dans cette boîte à outils, en plus d’une indication quantitative du temps requis pour une mise en œuvre réussie (faible/moyen/élevé).

La mise en place et la mise en œuvre effectives d’une cogestion de la pêche artisanale exigent une forte volonté de toutes les parties concernées. Les parties devraient être impliquées dans un long processus de renforcement de la confiance, ainsi qu’un engagement fort dans l’application des décisions partagées.

Il est fortement recommandé que les outils de gestion proposés ne soient pas sélectionnés et appliqués aveuglément sans d’abord impliquer les parties prenantes locales susceptibles d’être affectées par les mesures identifiées. Le processus d’identification des problèmes et des outils potentiels devrait être mené de manière participative. Cela pourrait se faire par le biais de comités/groupes de travail préexistants ou par la création d’un « groupe de gouvernance locale » spécialisé, qui comprendrait l’organe de gestion de l’AMP et les représentants de divers groupes de parties prenantes, afin d’identifier les domaines nécessitant un renforcement et les outils potentiels pour améliorer la gestion de la pêche artisanale.

Résultats quantitatifs

En adaptant l’approche proposée et en sélectionnant les outils qui peuvent être appliqués dans le contexte spécifique, les AMP devraient pouvoir s’orienter efficacement vers la cogestion du secteur de la pêche artisanale.

Principaux résultats visés

Amélioration des plans de gestion au niveau des AMP.

Potentiel de transfert

La boîte à outils sur la pêche artisanale aborde les problèmes les plus récurrents des AMP méditerranéennes et propose un modèle de gouvernance qui peut être appliqué à n’importe quelle AMP de Méditerranéen.

• Dans la AMP des îles Égades (Italie), les pêcheurs locaux ont signé publiquement un « code de conduite » volontaire qui comprenait des directives pour le suivi de l’AMP et qui était aligné sur le « code de conduite pour une pêche responsable » de la FAO.

• Pour sensibiliser les pêcheurs et la communauté locale, les AMP pilotes ont adopté différentes approches, notamment la promotion de la consommation d’espèces envahissantes, la mise en valeur de l’importance de la pêche artisanale, le lancement d’un concours de photos sous-marines, la production de vidéos de sensibilisation et la présentation de la vie des pêcheurs au grand public à bord des bateaux de pêche.