Financement durable des aires marines protégées en Méditerranée : Guide pour les gestionnaires d’AMP

Historiquement, les AMP méditerranéennes ont compté sur le financement du gouvernement et des donateurs. Toutefois, ces sources de financement sont généralement insuffisantes et souvent incohérentes et non viables. Cela s’explique en grande partie par le manque d’informations fiables sur les coûts d’établissement et de gestion des AMP et sur la méthodologie permettant d’établir une stratégie financière efficace. Le changement climatique et les pressions croissantes exercées par le tourisme et le développement côtier peuvent encore amplifier le problème de financement. Par conséquent, il est urgent que les AMP méditerranéennes trouvent des mécanismes d’autofinancement diversifiés et durables pour combler ce déficit de financement et soutenir leurs activités de conservation.

But de l’outil

Ce guide, développé en 2020 par BlueSeeds, vise à renforcer la viabilité financière du réseau d’AMP en Méditerranée avec une approche progressive. Ce guide s’inscrit dans la continuité des travaux initiés en 2015 par Vertigo Lab, MedPAN, CAR/ASP et WWF Méditerranée.

Objectifs principaux

Ce guide a pour objectif d’aider les gestionnaires d’AMP à établir :

1. Une stratégie financière, dont notamment comment identifier le déficit de financement entre les ressources existantes et les besoins financiers et préparer un plan d’affaires AMP, en utilisant MedPLAN, un outil de plan d’affaires spécifiquement développé ;
2. Un ensemble de trois mécanismes marchands de financement durable pour combler le déficit de financement : les droits d’entrée, les redevances de concession et les fonds renouvelables pour la pêche durable.

Infrastructure technologique

Aucune infrastructure technologique n’est nécessaire pour concevoir et mettre en œuvre ce guide, à l’exception d’un ordinateur avec un logiciel de tableur et une connexion Internet pour exécuter l’outil MedPLAN (nécessaire pour élaborer la stratégie financière). Un plan de gestion actuel contenant des objectifs de conservation clairs est une condition préalable à l’élaboration d’une stratégie de financement durable. En l’absence de ce plan, il est nécessaire d’avoir au moins une vision claire de vos principaux objectifs de conservation et d’élaborer une feuille de route temporelle pour les atteindre.

Formation

Une série de vidéos de formation et d’outils didactiques ont été préparés par BlueSeeds pour expliquer comment utiliser l’outil MedPLAN dans le but de préparer un plan d’affaires de l’AMP. Ces vidéos et outils sont disponibles gratuitement sur YouTube. Les revenus provenant des concessions nécessitent des capacités techniques pour identifier des possibilités de concession viables, négocier des contrats et établir des redevances de concession appropriées. En outre, des capacités techniques de gestion et de suivi des concessionnaires sont également nécessaires pour assurer le respect et la durabilité environnementale.

Investissement

Aucun investissement n’est nécessaire pour mettre en œuvre les dispositions du présent guide. L’outil MedPLAN est disponible gratuitement et peut être téléchargé à partir du site web de MedPAN. Toutefois, un investissement initial en termes de budget, de temps et de personnel est nécessaire pour mettre en œuvre le mécanisme de tarification des visiteurs (droits d’entrée). En général, le personnel de l’AMP devrait être disponible pour planifier et mettre en œuvre les trois mécanismes marchands d’autofinancement proposés (droits d’entrée, redevances de concession et fonds renouvelables pour la pêche durable).

Concept

Ce guide comprend une approche progressive pour aider les AMP à élaborer une stratégie financière et un plan d’affaires. Les objectifs de la stratégie financière proposée sont les suivants :

Fournir un aperçu des coûts et des revenus, améliorer la gestion administrative et la performance du financement, intégrer et renforcer les capacités, et développer un portefeuille de revenus diversifié et stable ou sécurisé.

Ce processus est soutenu par l’outil MedPLAN, un tableur qui contient des formules pour calculer automatiquement le déficit de financement d’une AMP comme la différence entre les revenus et les coûts. De plus, ce guide propose trois méthodes pour la mise en œuvre de mécanismes de financement durables qui permettent aux AMP de réduire leurs coûts et de générer des revenus supplémentaires : les droits d’entrée, les redevances de concession et un fonds renouvelable pour la pêche durable. Pour chacun de ces mécanismes marchands d’autofinancement, une description détaillée des opportunités, des conditions préalables, du processus de mise en œuvre et d’une étude de cas où la mesure a été mise en œuvre est proposée.

Zones pilotes

Dans le cadre de la préparation de ce guide, l’outil MedPLAN a d’abord été utilisé par neuf organisations de gestion d’AMP pendant un mois. Les activités alternaient entre les phases de travail indépendant sur leurs plans d’affaires en utilisant également des tutoriels vidéo et des séances de travail bilatérales avec les formateurs.

Calendrier de mise en œuvre recommandé

Stratégie financière

Le processus d’élaboration d’une stratégie financière s’articule autour des étapes suivantes :

1. Planification des coûts futurs nécessaires pour atteindre les objectifs de conservation du plan de gestion de l’AMP ;
2. Évaluation des sources de financement passées et présentes ;
3. Planification des revenus futurs de votre AMP ;
4. Évaluation du déficit de financement (c’est-à-dire la différence entre les moyens financiers et les besoins financiers) à l’aide de l’outil MedPLAN ;
5. Réduction des coûts (c’est-à-dire minimiser les coûts prévus) ;
6. Analyse des revenus provenant des sources de financement existantes et établir une stratégie pour assurer et augmenter ces revenus ;
7. Mise en place de nouveaux mécanismes de financement pour combler le déficit de financement et diversifier le portefeuille de revenus.

Mécanismes marchands

Une description détaillée de chaque étape à suivre pour mettre en œuvre les trois mécanismes marchands d’autofinancement proposés est incluse.

Une boîte à outils est proposée avec des problèmes et des solutions possibles pour chaque mécanisme marchand d’autofinancement proposé.

Résultats quantitatifs

En appliquant les principes et les outils proposés dans le présent guide, les gestionnaires d’AMP devraient être en mesure d’améliorer le financement de leurs AMP et d’adopter des mesures de gestion mieux soutenues.

Principaux résultats visés

Ce guide fournit des connaissances pratiques utiles pour améliorer les compétences des gestionnaires en matière de planification financière. Il fournit également des orientations sur les sources potentielles de financement qui pourraient compléter le financement actuel, dont notamment des mécanismes financiers innovants.

Potentiel de transfert

Ce guide peut être utilisé par les gestionnaires de toutes les AMP méditerranéennes afin de renforcer et de soutenir leurs activités de conservation au fil du temps. L’utilisation plus large de ce guide et de l’outil MedPLAN peut contribuer à la réalisation de l’objectif stratégique nº 5 de l’agenda Med post-2020 sur la viabilité financière : « Fournir un soutien à la viabilité financière à long terme des AMP par le biais du développement des capacités et des mécanismes de financement durables, dont notamment les fonds fiduciaires ».